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克服“唯GDP論” 確??茖W發展
發布時間: 2011-04-15

  GDP承載了太多的光榮與夢想。改革開放30多年來,我國的GDP幾乎每年都以兩位數的速度增長,不但讓世界刮目相看,也讓國人信心倍增。前不久,中國GDP總量超越日本,成為世界第二大經濟體,當不少人為這一超越歡呼之時,中國GDP猛漲的勢頭卻開始降溫:先是今年地方“兩會”召開時一些省市主動降低GDP增速,然后是全國“兩會”通過的“十二五”規劃綱要中GDP發展速度主動調低了0.5個百分點。溫家寶總理明確提出,中國經濟社會的發展,將徹底改變“唯GDP論”的觀念。

  從“以GDP論英雄”,到國家戰略層面上正式提出要徹底改變“唯GDP論”,這一轉變表明,“唯GDP論”這條路不能再走下去了,克服“唯GDP論”是科學發展的必然要求。

  “唯GDP論”這條路不能再走下去,是人們的思想認識隨著社會經濟發展逐步加深后做出的理性選擇

  在剛公布的“十二五”規劃綱要中,經濟增長預期指標從年均增長7.5%下調為7%,也刪除了人均GDP增速指標,這標志著中國經濟在歷經30多年的增長后,把追求經濟發展質量作為一種戰略方向。

  在科學發展觀的視野下,人們越來越清楚地看到,“唯GDP論”漸漸成為中華民族復興之路上的一種阻礙。當克服“唯GDP論”由部分人的呼聲,逐漸成為全社會的共識,再上升到國家層面的政治導向時,我們必須去思考,是什么推動了這種變化的發生?

  人們對發展認識的深化推動了這種變化的發生。在很長一段時間內,GDP增速成了地方政府政績考核最主要的指標。只要能拉動GDP增長,不管什么手段都可以暢行無阻。為了發展經濟,有的地方盲目擴大投資,造成資源的浪費;有的地方過度開發,對生態環境造成嚴重破壞;有的地方引進污染企業,損害了人民群眾的身心健康。正是對發展過程中出現的一系列問題進行深刻反思后,人們認識到,“唯GDP”發展雖然能帶來光鮮的數字,但并不能反映出經濟發展的質量,掩蓋不住經濟發展失衡、貧富差距拉大、資源和能源消耗過多等一系列深層次矛盾和問題,要解決這些矛盾和問題,必須改變經濟發展的“唯GDP論”。

  人們對發展本質的思考推動了這種變化的發生。人是發展的根本,在任何一個時代、任何一個國家,發展的最根本目的是為了讓人們過得更加幸福,如果做不到這一點,這種發展就值得反思。對此環境保護部部長周生賢指出:“如果經濟發展了,衣食住行都上了檔次,老百姓卻深受環境污染和生態退化之害,發展還有什么意義?老百姓說得好:寧愿騎自行車,喝干凈水,也不愿坐寶馬車,喝污水。如果真是坐寶馬車、喝污水,那就是對現代化的極大諷刺!我們決不要這樣的發展?!碑敗耙訥DP論英雄”成為社會潮流時,人們不但無法從經濟發展中得到幸福感,相反還會受到發展帶來的負面影響,近年來我國發生的一系列重大環境污染事故無不說明了這點?!笆濉币巹澨岢?,要轉變經濟發展方式,讓人民生活得更幸福,要實現這個目標,發展就需要和熱捧GDP數字增長的時代告別。

  單純的GDP增長不能全面反映經濟社會的發展全貌,GDP數字的強大不能等同于國家的強大,也無法保證讓廣大群眾分享到經濟社會發展的成果,更無法提高人們的幸福指數。在這種情況下,依然唯GDP馬首是瞻,這條路再也行不通。

  “唯GDP論”這條路不能再走下去,是人們在實踐中落實科學發展觀的必然結果

  科學發展觀是指導我國當前經濟社會發展的理論基礎,克服“唯GDP論”,正是落實科學發展觀的必然選擇。

  科學發展觀的要求是全面協調可持續發展,追求的是低投入、高產出,低消耗、少排放,能循環、可持續的發展路徑。當我們身處用科學發展觀指導實踐、深入實踐并作用于實踐的過程中,就發現有些觀念不得不改變,有些問題不得不解決,這些觀念和問題集中體現出來,根源就是經濟發展過程中的“唯GDP 論”。當一切發展以GDP為唯一導向時,往往會帶來不少問題,比如高能耗、高污染項目大量上馬,比如落后產能淘汰不了,比如環境風險隱患頻頻出現,等等。 “唯GDP論”不但無法促進經濟發展方式的轉變,甚至阻礙了經濟的發展,要克服這種阻礙,形成符合科學發展觀要求的發展方式,就必須克服“唯GDP論”。

  科學發展觀的核心是以人為本,要堅持以人為本,必須遵循“科學發展〉發展〉增長”的發展邏輯。我們需要發展,但更需要科學的發展,科學發展觀除了關注GDP的增長之外,還需要考慮到更多和人們相關的指標,生態環境保護就是這樣一個和每個人都息息相關的指標。最近幾年,一些地方只盯著GDP增長,放松監管,導致重金屬污染事件頻頻發生,許多兒童血鉛超標;許多城市的企業向農村搬遷,農村面源污染加重,河流湖泊中的水不再清澈,水資源遭受嚴重污染,飲用水安全已經成為一個無法忽視的問題;由于資金、技術和人力資源的差異,目前環?;A設施和環境管理主要集中在城市,農村在污水和垃圾處理方面和城市相比仍存在較大差異。這種環境問題上的不平等,是只關注GDP增長的發展解決不了的,只有科學的發展,才能填平城鄉環境不平等的壕溝。

  改變“唯GDP論”是大勢所趨,還需要我們在實踐中加以推動

  改變“唯GDP論”是大勢所趨,在于轉變經濟發展方式、追求科學發展的思想已上升到國家經濟發展的戰略高度。在今年地方“兩會”上,北京、上海、廣東、浙江、山東等經濟發達地區公布的“十二五”經濟增速目標調低至個位數,中央政府也主動調低“十二五”經濟增長速度,這一切都表明,政府已經下定決心要改變一切唯GDP馬首是瞻的發展思路。人們的認識統一了,政府發展的思路調整了,經濟發展這艘大船朝著全面協調可持續的方向邁進才會有根本保障。

  改變“唯GDP論”是大勢所趨,還在于一些地區已經在實踐中開創,在摸索中前進,積累了可資借鑒的經驗。四川省在2010年就提出,考核下級政府不再單純依靠GDP增長,而是以產業結構優化、民生支出比例、生態保護、廉政建設等12項發展指標作為考核重點;浙江省富陽市對鄉鎮進行政績考核時不唯 GDP,而是實行鄉鎮分類考核,不讓農業型生態鄉鎮和工業型鄉鎮站在同一起跑線上,這種考核方式克服了唯GDP論英雄的弊端,更能體現公正、公平。這些經驗盡管需要進一步在實踐中完善,但為未來建立全面的考核體系提供了開創性的借鑒。

  拋棄“唯GDP論”,更好地衡量經濟社會發展水平,需要法律和制度上的保障。只有出臺更加有力的政策和法律,建立更加系統完善的體制和機制,才能確保政府部門的GDP沖動得到持續的抑制和根本上的規范,才能確保經濟社會的和諧發展,讓人們享受到發展的成果。目前一些地方已經在進行嘗試,如上海為衡量發展水平,已經制定了一個“綜合評價體系”,分別從“綜合效益”、“人民生活”、“創新能力”、“服務功能”、“人口資源環境”這五大板塊來進行考核,具體指標達到了43項。

  從“以GDP論英雄”到克服“唯GDP論”,這種轉變是時代發展的大勢所趨,是在實踐中落實科學發展觀的具體體現。我們必須清楚地看到,轉變這種觀念、優化考核機制并不會一蹴而就,它需要過程,需要積累,更需要我們不斷地創新理念、創新實踐。唯有如此,國富民強、人民幸福才能真正實現。

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